齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 常学艺 张磊

前不久，齐鲁晚报·齐鲁壹点接到多名道路施工负责人反映，2024年6月以来，他们在河北多个县承接了“基本农田提升工程”，主要是硬化田间道路。施工队垫资了从几万元到上百万元不等的费用，最终不仅未拿到工程款，还被告知所谓的“基本农田提升工程”其实是一场精心设计的骗局。

涉农工程涉及两市三县

齐鲁晚报·齐鲁壹点调查期间，见到几个反映问题的施工队负责人。甘肃省武威市华锦建筑公司负责人梁天才告诉记者，他是通过朋友介绍知道的这个项目。“我是在河北沧州南皮县冯家口镇进行的施工，整个施工过程，到最后不了了之，我一共花费了大概190万元，到现在一分钱工程款都没有拿到。”

和梁天才有同样遭遇的还有河南一家建设公司的负责人杜红勤，他的施工地点是河北沧州盐山县圣佛镇，垫资30多万元，也没有收到工程款。

根据几个施工队伍的位置标注，记者赶赴河北省盐山县、南皮县等地进行实地采访，发现部分道路已经硬化完毕，少部分路段灰土已经打好。在南皮县冯家口镇采访时，有村民告诉记者：“去年弄得可热闹了，又是放鞭炮又是摆贡品，我们也不知道谁安排的修路。”

梁天才告诉记者，涉及的工程范围还有河北省廊坊市，但他和这个市的施工队伍没有过联系，只是知道他们那里也有施工，并向记者提供了一张廊坊永清县施工现场的照片。图片信息显示拍摄时间是2024年11月28日，地点是永清县·惠民路。

合同指向天津一建筑公司

随着调查深入，记者发现几乎所有的施工队伍都是与天津华美泽建筑工程有限公司（以下简称华美泽）签的施工合同，施工过程中用的混凝土也是由这家公司提供。

“我们施工期间，张伟的儿子以及其他几个亲属都经常来工地检查指导。”梁天才说，这个张伟的原名叫张建华，是华美泽的实际控制人。

记者采访获悉，华美泽在南皮县的施工指挥部设在乌马营镇乌马营村东头的一家宾馆里。宾馆老板是南皮县乌马营村一位昝姓村民，他告诉记者，张伟他们走的时候打过招呼，但办公用品没有带走。

“因为有很多人来这里要账，我嫌麻烦，张伟他们走了以后不久，我就把指挥部的牌子给摘了。”昝老板说，联系张伟得到的答复是还回来，但欠的两万多的租金至今没有给付。

2025年11月17日下午，记者联系到了张伟。张伟坚称自己也是被上游公司欺骗，目前正在积极寻找解决办法，但并未给出具体方案。在张伟看来，他作为总承包的公司，也是受害者。“我光商砼就花了一千来万，我比他们施工队更着急。”张伟说，施工队交的钱远远不够买商砼的，自己垫资600多万元。

中海立业：不是我们公司的人

记者采访期间，梁天才给记者提供了一张招牌照片。照片信息为中海立业（邯郸）建设有限公司、天津华美泽建筑工程有限公司基本农田升级改造项目部。“这是去年他们挂在乌马营村租住宾馆里的照片。”梁天才说，这个中海立业（邯郸）建设有限公司（以下简称中海立业邯郸公司）负责人是周胜起。另外，一份“中标通知书”上也出现了中海立业邯郸公司的公章

网络公开信息显示：中海立业（邯郸）建设有限公司成立于2024年6月28日，注册地位于河北省邯郸市复兴区。

12月2日，记者通过电话联系到了该公司法定代表人姜彦明。他告诉记者，公安部门已经找他们了解过情况，他也向办案人员进行了说明，项目有，但是他们并没有中标。

其实，这份所谓的“中标通知书”假得离谱。首先，中海立业邯郸公司2024年6月28日才刚刚成立，而这份“中标通知书”的落款日期是2024年6月13日。

有建筑行业业内人士告诉记者，“最明显的是‘抬头’和‘落款’，从来不会由哪个单位的办公室给自己的单位发中标通知书，该中标通知书是河北省乡村振兴局办公室发给河北省乡村振兴局的，这怎么可能！”

另外一份“中标通知书”的落款日期是2024年10月16日，这份连落款单位都没有的“中标通知书”上有中海立业邯郸公司的印章。该公司法定代表人姜彦明告诉记者，都是私刻公章盖的，公司已经向公安部门书面澄清。

周胜起究竟是谁？

据梁天才等施工队负责人回忆，张伟曾在多个场合提过周胜起这个名字，但他们很少有人见过周胜起，大家轻信项目存在也是因为周胜起有特殊渠道和关系。

在众多上当受骗的施工队中，**见过周胜起的人是孟庆军。受访期间，孟庆军告诉记者，周胜起是南皮县寨子镇董村人。“我是**个跟着修路的人，修的**条路就是周胜起老家董村的路。”在孟庆军看来，周胜起之所以把**条路修在自己村，一方面是好协调关系，不会被质疑；二是用自己家的路做诱饵，让更多的人相信这个项目是真的。

孟庆军说：“自己修路期间，有多个施工队曾去施工现场看过，应该就是后来上当的人。”修完了董村的路，孟庆军又去盐山县圣佛镇施工，但最后也没有要到工程款。但有一点让孟庆军感到庆幸的是，他没有缴纳所谓的管理费或者保证金，这也许就是孟庆军没有过多怀疑的根本原因。

现在周在哪里，没有人知道，也没有人能联系上他，一直处于失联状态。

南皮公安：详细记录情况

梁天才告诉记者，因为迟迟拿不到工程款，砂石料配送也不及时，多个地方的工程陆续停了下来。接下来，他们四处打听后得知，这个所谓的“基本农田提升工程”可能是虚假工程。于是，他们分别向南皮县公安局报案，但始终没有得到是否立案的正式通知。

11月10日，记者通过电话向南皮县公安局进行采访。有工作人员在询问记者身份和问题后表示：“你所说的问题我已经详细记录，但在电话中不能核实你的真实身份，请你理解，你反映的情况我们会向相关部门反馈，感谢你对公安工作的关注和监督。”说完便匆匆挂断了电话。12月8日，记者再次联系南皮县公安局，工作人员再次给出了“您反映的情况已经登记，会向办案民警核实”的答复。

南皮县公安局究竟有没有立案？如果已经立案，案件进展如何？受害人最想知道的这些问题依然没有答案。

截至发稿，南皮县公安局未就案件有关情况对外公开发布任何内容。

“基本农田提升工程”成为骗局？

从目前记者调查的证据分析，看似“稳赚不赔”的政府涉农工程，最终很可能是有人精心设计的诈骗陷阱。此类骗局之所以能跨区域蔓延，一方面在于诈骗嫌疑人利用了施工队对“政府项目”的信任，以及部分从业者急于接单的心理。涉案的虚假中标通知书漏洞百出，却仍能蒙骗多名资深施工负责人，核心在于对“政府工程需要内部关系才能拿下”这一行业潜规则的深信不疑。

当轻信周胜起渲染的“内部关系”后，他们更认定这是“有内部人兜底”的可靠信号，觉得抓住了稀缺的“资源渠道”，从而放松了警惕。这种对“内部关系”的迷信并非个案，而是部分建筑从业者长期形成的认知惯性——认为正规流程外的“特殊门路”才是承接政府项目的关键。不法分子恰恰利用了这一点，以“内部资源”为诱饵，搭配虚假中标文件，精准击中施工队急于接单又轻信潜规则的心理，最终让骗局在多省市蔓延。

一年多的时间过去了，这场横跨两市三县的涉农工程骗局，让十余家施工企业陷入经营困境。截至发稿，梁天才、杜红勤等多名施工负责人仍没有等到南皮县公安局的正式通报，他们垫资的数百万元工程款尚无追回头绪。

“我们垫的好多都是借贷资金，现在利息滚得越来越多，全家都被拖垮了。”梁天才的声音里满是焦灼。

来源：齐鲁壹点