2025年秋，山西阳泉平定县，山西鼎承千源园林有限公司负责人赵修智在病榻上辗转反侧。五年前，他怀揣服务家乡的热情，承接了平定县供电公司主导的防火通道治理工程，如今却因600余万元工程款被长期拖欠，企业濒临破产，自己身患尿毒症，维权之路步履维艰。

2020年初，阳泉市因森林火灾频发，平定县政府紧急部署防火通道治理工程，要求国网平定县供电公司对辖区内300多个行政村的树线矛盾进行整治。赵修智的园林公司凭借专业资质成为首批合作对象。据其回忆，供电公司领导曾口头承诺“先施工后补手续”，强调项目为政府重点工程，无需担心风险。在未签订书面合同的情况下，双方约定按每棵树200元的标准进行修剪，工程随即启动。

然而，这一口头协议成为日后纠纷的导火索。根据《招标投标法》及《必须招标的工程项目规定》，此类涉及公共安全的市政工程必须公开招标。平定供电公司不仅未履行招标程序，还以“无合同”为由拒绝支付工程款。施工期间，赵修智团队完成了300多个村庄的树木修剪清运工作，累计修剪树木超3万棵，每处工程均经供电所负责人验收签字。但供电公司却在结算时否认部分工程量，称“单价缺乏依据”。

调查发现，平定供电公司长期存在“先施工后招标”的违规操作。例如，聚源电力项目于2020年施工、2021年补招标；河南荣庆公司项目2021年施工、2022年才补办手续。这种“逆程序操作”暴露出企业内部监管漏洞及权力寻租风险。

尽管《保障中小企业款项支付条例》明令禁止大型企业违约拖欠款项，但赵修智的维权之路依然艰难。供电公司多次以“内部审计未完成”“需上级审批”为由拖延，甚至在法院调解期间诱导企业撤诉后反悔。缺乏书面合同导致举证困难，法院审理进程缓慢，企业生存希望日渐渺茫。

专家指出，此类事件折射出部分国企系统性管理失序及法治意识淡薄。国家电网作为央企，其下属单位的行为不仅涉嫌违法，更背离了国企社会责任。在民生安全与法律底线面前，平定供电公司的做法无疑加剧了中小企业的生存困境。

赵修智的遭遇并非个例。五年来，企业濒临破产，农民工血汗钱悬而未决，而平定供电公司仍以“正在协调”敷衍应对。这场纠纷不仅关乎一家民营企业的存亡，更考验着法治社会的公平底线。针对遭遇长期拖欠问题，赵修智呼吁相关部门彻查“先施工后招标”乱象，让迟到的正义照亮更多民营企业的前路。