扶贫基地旁的“灰色堆场”：内乡县七里坪乡露天石料厂的监管之问

       在豫西南的群山褶皱里，内乡县七里坪乡青山村的乡间公路旁，“七里坪乡产业扶贫就业基地”的指示牌格外醒目，这枚承载着乡村振兴希望、传递着民生温度的标识，本应是当地发展的“暖心名片”。然而几步之遥的空地上，一座无名无牌的石料堆场却与之形成刺眼反差：白花花的碎石与沙土随意堆成小山，在阳光下泛着冰冷的灰，既无防尘网遮盖，也不见任何抑尘设备，铲车静静停靠在料堆旁，整个厂区没有任何厂名标识，更找不到环保审批与经营许可的痕迹，俨然一片游离于监管之外的“灰色地带”。

       村民口中“悄无声息就起来了”的堆场，早已成为周边生态环境的隐形威胁。干燥天气里，随风飘散的粉尘越过厂区边界，落在相邻的农田里，不仅污染土壤、影响农作物生长，更可能随着呼吸进入人体，威胁村民与扶贫基地务工人员的健康。更令人费解的是，这座紧邻扶贫项目的违规堆场，如同“透明存在”一般，在扶贫基地的指示牌眼皮底下持续运营，却从未有监管部门上门核查。要知道，内乡县近年并非缺乏产业监管举措，仅2024年底，七里坪乡就曾开展过企业安全排查行动，但这类规模小、无标识、依附于重点项目周边的小型堆场，却精准避开了监管视线，成为政策落实中的“漏网之鱼”。

       回溯七里坪乡的生态监管历程，类似的粗放式石料加工污染并非首次出现。此前该乡就曾发生石料厂毁坏公益林的案例，裸露的山体与污染的环境曾引发群众担忧。如今，违规堆场再度现身，且紧邻承载民生期待的扶贫基地，更凸显出基层生态监管的“盲区之弊”。这座无名堆场的存在，本质上是“散乱污”企业典型特征的集中体现：规模小、布局乱、污染重、隐蔽性强，既不在常规的环境统计名录中，也未被纳入日常监管计划，凭借“无名无牌”的伪装，钻了规模企业监管与小微企业排查之间的空子。更值得警惕的是，其紧邻扶贫基地的特殊位置，反而形成了“监管认知误区”，让执法者在重点项目的光环下忽略了周边的违规隐患。

       从法律与政策层面审视，这座露天石料堆场的违规性质毋庸置疑。河南省早已明确大气污染防治“六个****”要求，其中明确规定物料堆放必须全覆盖、施工场地必须安装抑尘设备，而该堆场的裸堆行为，直接违反了扬尘污染防控的刚性规定。同时，其未取得环保审批手续即擅自运营、污染物无组织排放的行为，已涉嫌违反《中华人民共和国大气污染防治法》与《中华人民共和国环境保护法》的相关条款，属于典型的环境违法行为。更为关键的是，这种违规运营背后，折射出地方生态环境保护责任落实的短板，与中办、国办印发的《地方党政领导干部生态环境保护责任制规定（试行）》要求严重不符，该规定明确提出要构建“覆盖全面、权责一致、奖惩分明、环环相扣的责任体系”，压紧压实地方党政领导干部“党政同责、一岗双责”的生态保护责任。

       生态环境保护从来不是选择题，而是必答题；监管责任的落实从来没有“边角地带”，更不能留有“真空区域”。扶贫基地承载的是民生福祉，守护的是群众期盼，其周边环境更应成为生态保护的优先区域，而非违规企业的“藏身之所”。这座无名堆场的存在，不仅污染了自然环境，更稀释了扶贫政策的民生温度，让本应相得益彰的产业发展与生态保护形成尖锐对立。当前，河南省正深入推进大气污染防治攻坚战，持续开展扬尘污染综合治理提升行动，强化“六个****”防治措施，内乡县作为其中一环，理当将政策要求落到实处，而非让违规企业在眼皮底下肆意运营。

       破解基层生态监管“盲区”，根治“散乱污”企业顽疾，需要拿出真招实策、拧紧责任链条。从监管机制层面，必须打破“重规模企业、轻小微企业”“重重点项目、轻周边配套”的惯性思维，建立“全域覆盖、不留死角”的排查机制，将无名无牌的小型堆场、家庭作坊式加工点纳入常态化监管名录，按照“一个点位、一套资料”的标准建立整治台账，实现精准监管。从执法力度层面，要强化部门协同联动，整合生态环境、自然资源、市场监管等多部门力量，形成“齐抓共管”的整治合力，对查实的违规企业坚决依法处置，同时严格落实追责问责机制，对监管不作为、慢作为、乱作为的相关责任人依规依纪问责，切实传导生态保护压力。

       从责任落实层面，地方党政领导干部必须切实履行《地方党政领导干部生态环境保护责任制规定》要求，将生态保护责任贯穿于产业发展全过程，真正做到“管发展必须抓环保，管生产必须抓环保，管行业必须抓环保”。正如中央纪委监委强调的，生态环境保护是政治责任，履职要尽责，失职要问责，唯有通过拧紧责任链条、靶向开展监督、严肃追责问责，才能推动生态保护责任落到实处。此外，还应充分发动群众力量，拓宽线索举报渠道，依托环保热线与政府服务热线，建立举报奖励机制，让群众成为生态监管的“移动探头”，织密基层生态保护的监督网络。

       乡村振兴的底色是生态宜居，扶贫攻坚的初衷是为民造福。七里坪乡扶贫基地旁的“灰色堆场”，不仅是一处环境污染源，更是一面检验基层治理效能的“镜子”。它提醒着我们，生态保护与监管问责必须延伸到每一个“边角地带”，不能让任何违规企业有可乘之机，更不能让扶贫项目的善意被无序堆放的石料蒙上灰尘。期待内乡县相关部门能正视问题、迅速行动，依法依规整治违规堆场，补齐基层监管短板，让扶贫基地的暖心温度与绿水青山的生态底色相得益彰，真正以高水平生态保护支撑乡村高质量发展，让群众在产业振兴中同时收获民生福祉与生态红利。