近日，河北邯郸肥乡区市民店铺门口的灯箱和二维码被城管口头要求拆除的事件，引发了舆论的广泛关注。在寒冬腊月，这一“撤下”的指令，不仅让商户门前显得冷清，恐怕也让不少经营者的心里“凉了半截”。

表面上看，这是一起关于“市容市貌”的管理纠纷；但深究下去，这折射出的是僵化的管理思维与法治化营商环境之间的深层矛盾。

🤔 一、 市容的“面子”，不应压过经营的“里子”

事情的起因很简单：城管部门认为商户违反了《邯郸市城市市容和环境卫生条例》，要求拆除灯箱和二维码。但在商户看来，这些设施是经营所必需的“标配”。

*   二维码是交易的入口： 在移动支付普及的今天，门口的二维码不仅是收款工具，更是连接顾客的入口。将其等同于随意张贴的“小广告”进行清理，无异于切断了商户的“电子柜台”。
*   灯箱是招徕的信号： 合规、整洁的灯箱本是商业氛围的组成部分。只要不影响交通、不妨碍他人，为何不能给予其存在的空间？

诚然，城市管理需要秩序，市容整洁也无可厚非。但“整洁”的标准不应是“空荡荡”。如果为了所谓的“整齐划一”，将所有商业标识全部抹平，那么城市虽然“干净”了，但也失去了作为商业载体的功能和活力。

⚖️ 二、 “一句话执法”：程序正义的缺失

比拆除行为本身更让公众担忧的，是此次执法的程序问题。

根据报道，执法人员仅进行了口头要求，并未出具书面通知，甚至未明确告知具体的违法点。对此，律师已经明确指出：这属于行政行为的程序违法。

1.   缺乏法律文书： 行政机关要求当事人履行义务，必须出具书面的《责令限期整改通知书》。口头的一句“拆了”，缺乏法律效力，也剥夺了商户的知情权和申辩权。
2.   扩大化解释法规： 《邯郸市城市市容和环境卫生条例》主要针对的是大型户外广告，现行条例并未将“二维码”单独列为明确的管控对象。城管部门将二维码直接纳入“严控”范围，有违“法无授权不可为”的行政原则。
3.   “一刀切”的懒政： 辖区城管回应称这是“区里的统一要求”。这种不分青红皂白的“统一”，看似执行有力，实则是缺乏精细化管理能力的表现。

🤝 三、 寻找平衡点：从“管理”走向“治理”

城市管理的目标究竟是什么？是为了让城市看起来像无人居住的展览馆，还是为了给市民和商户提供一个便利、有序的生活环境？

好的城市管理，应该像“绣花”一样精细，而不是像“大刀”一样粗暴。

分级分类管理： 对于确实存在安全隐患、严重影响市容的违规广告要坚决整治；但对于商户正常经营所需的灯箱、二维码等设施，应当制定明确的设置标准（如尺寸、位置、材质），引导其规范设置，而非简单粗暴地“一禁了之”。
人性化执法： 执法不仅要合法，还要合情合理。在执法过程中，应多一些沟通引导，少一些强制命令。给予小微商户必要的生存空间，本身就是优化营商环境的应有之义。

   程序规范： 必须严格遵守行政执法程序，亮明身份、告知依据、出具文书。只有程序正义，才能保障实体正义，才能赢得公众的信服。

邯郸这起“二维码风波”，看似是一件小事，却是检验城市治理水平的一块“试金石”。

希望相关部门能重新审视此次执法行为，不仅要在实体上判断商户是否违规，更要在程序上纠正执法的瑕疵。城市之美，在于整洁，也在于繁荣；在于秩序，也在于包容。 别让僵化的市容标准，扼杀了城市最宝贵的烟火气和人情味。
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